El ministro de Hacienda de San Juan negó que la provincia haya caído en recesión como indica un estudio de una consultora privada de Buenos Aires, aunque admitió que desde el tercer trimestre 2013 disminuyó la actividad económica. ‘’San Juan no está en déficit’, dijo; pero advirtió que el próximo semestre será ‘duro y complicado’, y pidió a los sanjuaninos pagar los impuestos para poder cumplir con el plan de gobierno y de obra publica del presupuesto 2014.
-¿San Juan ha caído en recesión en el primer trimestre como dice el informe de una consultora nacional? Cual es la situación financiera de la provincia?
-Con referencia a esta publicación no puedo expedirme sobre la veracidad de esos números, e inclusive técnicamente hablar de recesión dentro de economías subnacionales tampoco tiene mucho sentido. Simplemente se han guiado en un criterio que cuando una economía nacional tiene dos trimestres de caída, tiene recesión. Lo que es real evidentemente es que antes de lo que preveíamos; a partir del segundo semestre del año pasado, más particularmente del tercer trimestre en adelante, sabíamos que San Juan iba a tener una ralentización en ese crecimiento que venia teniendo por encima del crecimiento medio nacional en función de que cuando se produjo este hecho con Lama Pascua que era el principal proyecto en la provincia, indudablemente iba a impactar en la economía de San Juan. Lo primero era tratar de amortiguar el efecto que esto tenia. Es tan fuerte este proyecto inversor que indudablemente iba a afectar de manera directa con gente trabajando adentro del proyecto, como los indirectos que son las empresas prestadoras de servicios o de bienes
-¿Qué se decidió ante esa circunstancia?
El gobierno se preparo tratando de atemperar con dos acciones simultáneas. Dándole auge a la obra pública para activar la industria de la construcción que es muy dinámica y se pudiera amortiguar la caída de mano de obra. Por eso tenemos el presupuesto más alto de obra publica de la década, más del 70% es obra pública, inversiones de capital fijo. Por otro lado, para poder llevar adelante esto no podíamos caer en déficit fiscal como en otras provincias que sin esta situación particular en el nivel de inversión, ya vienen desde hace tiempo con déficit fiscal.
Casualmente estuve reunido esta semana con ministros de Economía de todas las provincias, y sacamos un comunicado respecto a la situación de los holdouts y el fallo de Grieza. Allí estuvimos analizando la realidad de cada provincia, muchas han salido a endeudarse, y el problema que tienen ahora es que no pueden obtener créditos y esta situación les complica el panorama. Recién algunas estaban pagando el aguinaldo a principios de julio, con un cronograma de pago a 10 días, y San Juan pudo hacer frente al pago el 26 el aguinaldo y el 28 de junio los sueldos. Creemos que este flujo de dinero que el gobierno vuelca a los sueldos estatales y proveedores es lo que sigue manteniendo el sistema o amortiguando la caída en el sistema comercial de San Juan, en todo lo que es el consumo. Estos son los dos elementos en los que dijimos que debíamos estar atentos y pensar con qué fondos íbamos a contar.
-¿Cómo está la recaudación de impuestos provinciales?
-También en esto fuimos cautos y podemos decir que concluimos el primer semestre y nuestras previsiones se han dado. El monto de impuestos que hemos recaudado a nivel provincial está en línea con lo que habíamos presupuestado. O sea, que calculamos bien el impacto que iba a tener esta caída en el nivel de actividad. Sabíamos que el 2014 iba a ser duro, inclusive profundizándose aún más por los acontecimientos de principios de año en la economía nacional, esta aceleración en el aumento de precios, para lo cual el gobierno nacional ya comenzó a tomar medidas pero esto no es algo que produce efectos de un día para otro. Y por si fuera poco, esta situación que se dio con los holdouts. Argentina encaró y solucionó el tema con el Club de París, con el juicio en Ciadi, con la nacionalización de YPF y eso nos abrió una expectativa de aquí en adelante porque significaba entrar en el mercado financiero internacional. Así, no solo la Nación sino las provincias podrían financiarse a tasas más adecuadas y por otro lado, al insertarse plenamente en el sistema internacional y tener la confianza de los inversores, pues también se abría una ventana muy importante para invertir en el país. Hemos sufrido una demora en con el tema de los holdouts pero yo tengo expectativas de que se va a resolver, solo ha sido una pequeña espera, un escollo.
-¿Qué se espera para la economía provincial?
-Nos espera un segundo semestre complicado, va a estar un poco duro. Este segundo semestre se va a producir el quiebre, para comenzar a salir adelante en el 2015. Tenemos que pasar este estiaje que va ser este segundo semestre. San Juan cuenta aún con la posibilidad de que no tenemos que estar trabajando a nivel deficitario que es tan peligroso, mas aún porque no podemos salir a buscar créditos, porque sabemos lo caro que está.
– ¿San Juan no esta en déficit?
-No, absolutamente. Sigue estando en un nivel de equilibrio fiscal porque calculamos, y de acá hasta el primer semestre hemos acertado; que el nivel de recaudación que íbamos a tener está en línea con lo presupuestado. San Juan no está en un nivel deficitario.
-¿Y la coparticipación, que es el mayor ingreso de la provincia, cómo marcha?
-Está teniendo una performance mejor que la provincial, pero no es milagroso; es lo esperable. Porque aquí en San Juan tuvo un fuerte efecto negativo la inversión minera que se frenó, agregado a los desastres naturales de la heladas y lluvias que también afectaron nuestra producción agropecuaria. Entonces era esperable que la performance de la recaudación nacional fuera mejor que la provincial. Pero como es nuestra principal fuente de financiamiento nos viene muy bien, necesitamos hasta el último peso para llegar. Lo ingresado hasta ahora está en línea con lo presupuestado. Otros años hemos tenido pequeños superávits, teníamos ahorros; este año vamos en línea, que no es poco.
-Pero tienen el ahorro del fondo anticíclico, ¿no?
-El fondo anticíclico está, y haremos uso de él en la medida que haga falta. Lo concreto es que la política que se fijó cuando se hizo la ley de presupuesto fue atemperar la caída del nivel de actividad a través de obra publica para estimular la construcción que es tan dinámica, por ese lado lo estamos cumpliendo. Por otro lado, el Estado es esa maquinaria proveedora de fondos frescos para que el consumo no caiga, para que continúe en cierto nivel; claro que somos amortiguadores no reemplazantes. Si la provincia estuviera en otra situación financiera, hoy, ante la caída de la inversión minera se habría sentido mucho más. El segundo semestre es para andar con cuidado, pero no estamos preocupados, sino ocupados. Debemos ver qué hacer para que los efectos económicos imposibles de evitar tengan la menor consecuencia.
-Dentro de la crisis, es optimista…
-Son optimista que en el 2015 se volverá a tener un mejor nivel de actividad. Hoy no hay menos de 10 o12 provincias para las que pagar sus remuneraciones es un esfuerzo atroz, y lo hacen con emisión de deudas del Tesoro, que es un endeudamiento carísimo y a corto plazo; con títulos linkeados a dólar; provincias muy interesadas en salir a conseguir fondos frescos a menos de un dígito en dólares que hoy están demorados. San Juan no ha tenido que vivir ninguno de estos inconvenientes porque venimos de 10 años de cuentas saneadas, de no gastar más de lo que tenemos, y tener nuestros ahorros, lo que nos ha permitido dentro de esta crisis pasarla lo mejor posible.
-¿Cómo está la relación coparticipación con recaudación provincial, que en el 2012 era de 70/30?
-Indudablemente que esa relación varió. Va a tener este año más participación la nacional que la provincial, porque el mayor impacto, la más fuerte caída respecto al crecimiento que venía teniendo es la recaudación provincial.
-¿Aún a pesar de que está muy activa la cobranza e incluso se envían a Fiscalía a los morosos?
-Sí, pero una cosa es recuperar los ingresos de gente que no ha pagado. Al caer el nivel de actividad, hay menos hechos imponibles, menos impuestos que se generan. Indudablemente salimos a cobrar para atrás, pero los impuestos no han crecido por crecimiento de la economía.
-¿Pero no dijo que la recaudación fue lo calculado?
La recaudación de la provincia está en línea con lo presupuestado, pero obviamente es menor que la del año pasado a valores constantes. Si lleváramos estos pesos a los del año pasado o anteaño pasado, vamos a ver que ha caído.
-¿En cuánto?
-Hay impuestos con mayor caída, como Ingresos Brutos y Automotor. Es donde le pedimos a la gente que se ponga al día y lo pague para que el Estado siga cumpliendo con sus funciones. La provincia no ha creado impuestos nuevos, no aumentó alícuota, no eliminó retenciones; tenemos estabilidad fiscal y los mismos impuestos de hace 10 años, cuando otras provincias sí lo hicieron. Aquí garantizamos la estabilidad fiscal, pero también queremos que el contribuyente cumpla. Por eso en Automotor tenemos controles en la calle donde se para el vehículo y le pedimos el pago de patentes, no es que lo radiemos, pero le recordamos la deuda y créame que da resultado. Estas medidas han ayudado a incrementar los ratios de cumplimiento sobre todo del Automotor; en el Inmobiliario estamos ahí. En épocas de vacas flacas le pedimos que cumplan con sus impuestos y la vamos a pasar bien porque vamos a recaudar de acuerdo a lo que tenemos presupuestado. Yo insisto en esta palabra, porque el presupuesto 2014 es una estrategia de gobierno, un plan de gobierno, y lo hemos hecho en función de los recursos que creíamos que íbamos a disponer. Si esos recursos los disponemos, el plan de gobierno lo vamos a poder llevar adelante, el problema es que sin esos recursos que es lo que teníamos previsto, o no cumplimos con el plan de obras o tenemos que salir a endeudarnos. Y salir a endeudarnos ahora, en estas condiciones es absolutamente desfavorable.