La discusión sobre la Ley de Glaciares volvió al centro de la agenda política y económica. Una charla entre el gobernador Marcelo Orrego y el presidente Javier Milei puso sobre el tapete la posibilidad de la reglamentación o del impulso de una ley aclaratoria a la normativa vigente que supone un cerrojo de inseguridad jurídica que impide evaluar inversiones mineras -principalmente en proyectos de cobre- a 30 o 40 años. El pedido del sanjuanino y la idea de la Casa Rosada es otorgar previsibilidad al mundo empresario. La pregunta es qué opinan los tres nuevos diputados nacionales por San Juan sobre el tema.
Las elecciones nacionales legislativas del 26 de octubre configuraron un escenario de tercios en la provincia. Las tres principales fuerzas políticas de San Juan están representadas en los nuevos legisladores: el peronista Cristian Andino, el oficialista Carlos Jaime -que asumirá en lugar del vicegobernador Fabián Martín- y el libertario Abel Chiconi. Tendrán que subir o bajar la mano si el Gobierno nacional procede con la ley aclaratoria a la Ley de Glaciares en el Congreso. Los tres sectores tienen criterios similares de análisis, de acuerdo un relevamiento de opinión que hizo DIARIO DE CUYO.
“Ustedes tienen la zona glaciar y la periglaciar es el perímetro a partir del cual se puede empezar a hacer actividades mineras. Hoy eso no está bien definido. Lo que permite este proyecto de ley es que cada provincia determine cuál es la zona periglaciar. La contracara será una gran inversión en minería”, afirmó el presidente Milei durante el Congreso de Economía Regional del Club de la Libertad en Corrientes. La frase sintetiza el corazón de la iniciativa: trasladar a las jurisdicciones la delimitación fina del área donde la actividad minera estaría prohibida.
La Ley de Glaciares vigente establece la prohibición de actividades mineras e hidrocarburíferas en glaciares y en el ambiente periglacial, y puso en manos del Ianigla el Inventario Nacional de Glaciares. Pero desde su sanción, las provincias y actores del sector privado han planteado que la definición legal del ambiente periglacial es demasiado amplia, abarcando zonas donde —sostienen— no hay impacto significativo sobre reservas hídricas.
¿Por qué es importante? El debate que viene no es menor. Para los sectores productivos y el Gobierno de San Juan, la ley actual genera un margen de indeterminación que se traduce en inestabilidad normativa y decisiones discrecionales. Sin parámetros técnicos más específicos, señalan, el riesgo es que cada interpretación administrativa termine bloqueando inversiones estratégicas, especialmente en cobre, el mineral estrella para la transición energética que tiene gran presencia en la Cordillera que pertenece a la provincia y que los proyectos Josemaría-Filo del Sol (Vicuña), Pachón, Los Azules y Altar buscan explotar.
Cristian Andino dijo a este diario que el debate está vigente, pero todavía no se sabe a ciencia cierta si en la aclaratoria ingresará en las sesiones extraordinarias. El justicialista eligió ser cauto en las definiciones, pero puso en valor la tradición minera de San Juan bajo los gobiernos de José Luis Gioja y Sergio Uñac. Según expresó, “el peronismo sanjuanino es pro-minero y pro-inversiones” y recordó que la actual normativa tuvo resistencia de Gioja y de los legisladores que representaron a la provincia. Sin embargo, precisó: “Hay que leer el texto cuidadosamente porque no podemos descuidar el ambiente periglaciar que conserve el recurso hídrico”. En otras palabras, podría votar a favor si la iniciativa tiene un respaldo técnico.
Por su parte, como es natural, el exvicepresidente del INV, Chiconi, respaldará el proyecto de ley aclaratoria si el Ejecutivo define enviarlo al debate en Diputados. El exfuncionario, que reporta de manera directa al representante de Milei en San Juan, el legislador nacional José Peluc, que a su vez es parte de la mesa chica de El Jefe, la secretaria General de la Presidencia, Karina Milei, votará en sintonía con el bloque de La Libertad Avanza. Según comentaron oficialmente desde el partido violeta en la provincia, “queremos una aclaratoria que permita que lleguen las inversiones mineras que le hacen falta a San Juan y que la Provincia defina qué es glaciar y un periglaciar para dar seguridad jurídica”. Asimismo, dijeron que el objetivo no es descuidar el espíritu de la legislación actual ni dejar de proteger a los glaciares que efectivamente son reserva del recurso hídrico.
En tanto, el orreguista Jaime adelantó que todavía no tiene una opinión formada porque el proyecto no ingresó al Congreso. Pero resaltó que “el Gobernador y el ministro de Minería, Juan Pablo Perea, vienen trabajando hace meses” en el tema. “Es una normativa que la provincia necesita para destrabar proyectos estratégicos y busca aclarar determinadas cuestiones para avanzar con certidumbre y seguridad jurídica”, resaltó. El posicionamiento favorable a una reglamentación o aclaratoria que dinamice el proceso de arribo de inversiones mineras a San Juan era por demás esperable. De hecho, el propio Orrego llevó el borrador de un decreto reglamentario a la reunión de gobernadores con el Presidente en la Casa Rosada y posteriormente reforzó la idea con el ministro del Interior, Diego Santilli, para acelerar el ordenamiento de los conceptos de la legislación y armonizar la protección de reservas hídricas esenciales con la necesidad de reglas estables y técnicamente sólidas que permitan desarrollar minería responsable sin perjudicar las inversiones.